东晋初年,政权并不稳固。内朝与方镇之间矛盾尖锐。东晋以扬州属内朝,荆州为最强大的方镇,内朝与方镇的矛盾就表现为“荆扬之争”。
建兴三年(315年),司马睿任命王敦为元帅,率兵讨伐杜弢。后被任命为江州刺史,指挥江州、扬州、荆州、湘州、交州、广州等地军事。王敦坐镇武昌,自行选派官吏,任命武将,兼统州郡,专擅之心迹渐已暴露。
永昌元年(322年)正月十四日,王敦借口清君侧除刘槐,在武昌(今湖北鄂城)起兵反晋,沈充在吴兴(今浙江湖州西南)响应。三月,王敦前锋杜弘进逼石头城,晋将周札开门迎降,王敦便攻石头城,杀周颛、戴渊。晋元帝令公卿百官去拜见王敦,并任命他为丞相,都督中外诸军、录尚书事、江州牧,又封为武昌郡公,王敦未予接受;相反,他改换百官与诸军镇,为所欲为。四月,王敦退兵回武昌。
永昌二年(323年)四月,王敦移师姑熟(今安徽当涂),自己担任扬州牧,图谋篡位。太宁二年(324年)五月,王敦病重。晋明帝司马绍下诏讨伐王敦,任命王导为大都督,温峤都督东安北部诸军事,郗鉴指挥从驾诸军事,又诏征苏峻、祖约等保卫京城。王敦以诛杀温峤等为借口,以兄王含为元帅,率众5万进攻建康,再反朝廷。不久,王敦病死,王含军被击溃。
