宋代承袭唐代兵役制度,不论是北索的禁兵、厢兵,还是南宋的屯驻大军,大都采用招募的办法,实行以募兵为主,募兵与征兵相结合的兵役制度。
宋代募兵的对象是流民和饥民,逢灭荒之年招募流民、饥民为兵,这是宋代的一项传统国策。饥年招兵的目的是防患于未然,避免饥民铤而走险,同时又将反抗的因素转化为维护封建统治的因素,一箭双雕。宋代募兵有一定的体格标准,身高是招募时的主要依据。还要考核被募者的跳跑能力和视力。所募士兵要在脸部或手部等处刺字,所以招募士兵往往称为“招刺”。这一制度又叫“黥兵制”,始于唐末,盛行于五代,其目的是防止士兵逃亡。宋代承此陋习,反映了士兵地位的极端低贱,此制度直到元灭南宋后才废除。在军情紧急、兵源枯竭的情况下,也实行强行征招,抓夫当兵的事例屡见不鲜,因此严格地说来,宋代的募兵制是不纯粹的。
募兵制的实行,一方面使军队更加专门化和职业化,有利于军队的训练、调遣和军队素质战斗力的提高;另一方面,使军事劳役赋税化,在相当大的程度上免除了农民的兵役负担,也部分地分担了农民的劳役负担,有利于农民维持正常的生活生产秩序。应该说,这是一种历史的进步。募兵制在宋代实行之初,也确实收到了良好的效果,但是随着历史的发展,这种制度的弊端也逐渐显露出来,主要有以下几个方面:一是战斗力不强。宋代在饥年所募士兵中,一些人素质低下,并且一旦应募为职业兵,便终身仰食官府,致使军中老弱士卒大量存在。另外,由于宋朝军政腐败,军队缺员情况十分严重。二是造成宋朝的财政危机。在募兵制下,一人当兵,就意味着全家享受朝廷军俸赡养。朝廷为了供养数目庞大而冗滥的常备军,每年财政收入的十之八九用来养兵,造成了旷日持久的财政危机,也加深了社会矛盾的激化。三是破坏了农业生产。宋代荒年招募饥民为兵,虽然稳定了社会秩序,但又使大批强壮劳动力脱离了生产,对社会经济造成不利影响。
