张君平,字士衡。以父承训与契丹战死,补三班差使殿侍、黔州指挥使。獠兵屡入寇,君平引兵击破之,以功迁奉职,除驻泊监押,徙容、白等州巡检。又以捕贼功,迁右班殿直。张君平还是宋代水利专家,曾先后二次参加治理滑州(今河南滑县)黄河决口的工程。
天圣二年(1024年)三月,同提点开封府县镇公事张君平上书朝廷,认为南京(今河南商丘)、陈(今河南淮阳)、许(今河南许昌)、徐(今江苏徐州)、宿(今安徽宿县)、亳(今安徽亳县)、曹(今山东荷泽)、蔡(今河南汝南)、颍(今安徽阜阳)等州存在大量古代遗留下来的水利工程与开封府相通,但由于年代久远,又不曾治理,因而京城曾几度遭受水患,张君平提出疏浚这些水利工程,被宋仁宗采纳。
张君平还进一步阐述了治河的建议,其中包括根据各项水利工程原有的地形特点,命令各州长官计算出总的工作量,政府专门设置档案加以记载;如果工作量不符合实际情况或由于水流堵塞而损坏民田的地区,地方长官要受到惩罚,并负责赔偿损失;同时制定律例,防止各地方长官以修治河道为名勒索钱财;把知州、通判、县令等地方长官能否劝诱所在地区老百姓出资修河,作为政绩加以考核评比,劝诱多者予以重赏;禁止老百姓修筑堤坝堵水捕鱼,等等。
