天凤五年(公元18年),青、徐一带发生大灾荒,琅邪人樊崇率百余人于莒县起义。起义军以泰山为根据地,转战黄河南北。次年,樊崇的同乡逢安与东海人徐宣、谢禄、杨音等聚众数万人,一起归附樊崇。起义军没有文书、旌旗、部曲、号令,以言语相约束,共同遵守“杀人者死,伤人者偿创”的纪律。起义军最高首领为“三老”,其次为“从事”,再次是“卒史”,彼此之间称“巨人”。为与官军相区别,起义军每人皆以赤色涂眉,因而被称为“赤眉军”。地皇三年(22),赤眉军于成昌与王莽十万军队展开激战,斩杀王莽更始将军廉丹,大败官军。成昌大捷后,赤眉军乘胜向西发展,人数已达到十万人,给王莽政权在东方的统治造成了致命的威胁。因刘玄杀害起义军首领申屠建、陈牧等,排斥异己,赤眉军于是在更始二年(24)分两路进攻刘玄政权。次年,两路军会师于弘农,连败刘玄军,队伍迅速发展到三十万人。赤眉军拥立西汉宗室、十五岁的牧童刘盆子为帝,年号建世。接着攻入长安,刘玄投降。此时关中豪强地主隐匿粮食,武装抵制赤眉军。建武二年(26),赤眉军粮食断绝,退出长安,转移至安定、北地一带,又遭到割据势力隗嚣阻挡与风雪袭击,只得折返长安,引众东归。次年,于新安、宜阳一带,陷入刘秀所设重围,刘盆子等投降,起义最后失败。
赤眉军是当时始终保持着农民本色的最大的起义军,它不仅给新莽反动统治以沉重的打击,而且解放了大量奴婢,使大批农民夺得了一部分土地。
