（北宋）盐法改革

宋代盐法是宋代征收盐税的法律制度，中央由三司盐铁使主管盐政，地方设监置场管理生产。宋初因盐产地差异采取不同管理方式：京西、陕西、河北行通商法；闽下四州推行产盐法，随税输盐；淮、浙、京东、闽上四州及两广施行官搬法，由官府直接运输售卖。然官盐运输劳民伤财、售价高昂，导致私盐泛滥。

范祥（？~1060年），字晋公，邠州三水人。进士及第，自乾州推官迁殿中丞、通判镇戎军。期间击退元昊的围城，又筑刘璠堡、定川砦。后历知庆、汝、华三州，提举陕西银铜坑冶铸钱，颇有作为。后因擅自大兴劳役，修筑城池，导致蕃部惊恐，引发战争，官军战死者达千余人，范祥因此而被降职一级，任唐州知州。范祥了解官盐通商与官卖的利弊，认为应改变官盐运销办法，国家可由此节省财政支出数百万贯。

庆历四年(1044年)二月，范祥将盐法改革方案上呈朝廷，得到恩准。朝廷于庆历八年(1048)十月正式下诏开始改革盐法。本月，范祥被任命为陕西路提点刑狱公事兼任制置解盐使，变两池交引法和官卖法，行钞盐法，一切通商。其方法为按盐场产量定其发钞数量，统一斤重，书印钞面。令商人在边郡折博务缴纳现钱买盐钞，至解池按钞取盐贩卖。并在京师设置都盐院置库储盐，平准盐价，盐贵则卖，盐贱则买;同时允许商人凭钞到都盐院提取现金，以保证钞值的稳定及商人和消费者的正当权益，官盐得以畅销。