（北宋）王安石变法

王安石（1021~1086年），字介甫，号半山，抚州临川县（今江西省抚州市）人，北宋著名政治家、文学家、思想家、改革家。北宋中期因冗官、冗兵、冗费而面临积贫积弱的局面，且强敌环伺，内外忧困，王安石提议变法，得到宋神宗的赞同。王安石变法自熙宁二年（1069年）开始，至元丰八年（1085年）宋神宗去世结束。

北宋立国后，为了防止地方割据，便收归行政权、财权、军权，并采用分化事权的方式，维护中央集权；政治上，实行文人治国，军事上，奉行守内虚外。

宋初，为削弱官员的权力，实行一职多官，但设官分职尚有定数。自宋真宗时起，朝廷关于官员致仕的诏令日见增多，至宋仁宗时，更是三令五申。同时，由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策，导致官员多贪恋权位，官僚机构庞大而臃肿，出现大量“冗员”。为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行“养兵”之策，形成了庞大的军事体系；同时，为了防止武将专权，实行“更戍法”，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，对外作战时处于不利地位，出现大量“冗兵”。军队、官员的激增，导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成大量“冗费”。

冗官、冗兵、冗费加之最高统治集团的大肆挥霍，使宋王朝的消费逐年增加。财政的亏空迫使政府不断增加赋税，除了缴纳名正言顺的“两税”之外，还有各种名目繁多的苛捐杂税，给民众造成沉重负担，加之连年战事和频繁的自然灾害，百姓苦难，各地怨声不断。

早在嘉佑三年（1058年），王安石进京述职，就曾作《上仁宗皇帝言事书》，系统地提出了变法主张，但未被宋仁宗采纳。

治平四年（1067年），久慕王安石之名的宋神宗即位，遂起用王安石为江宁知府，旋即诏为翰林学士兼侍讲。熙宁元年（1068年）四月，王安石再次提出变法主张。王安石认为：北宋国家贫苦的症结，不在于开支过多，而在于生产过少；农民之所以贫苦和不能从事生产，一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地，另一方面是由于政府把繁重的徭役加在农民身上。因此，最好的理财富国之路，是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源，是积极开源，而不是消极节流。

王安石随后上《本朝百年无事札子》，阐释宋初百余年间太平无事的情况与原因，指出当时危机四伏的社会问题，期望神宗在政治上有所建树，认为“大有为之时，正在今日”。神宗采纳王安石的相关主张，并要求其尽心辅佐。

熙宁二年（1069年）二月，宋神宗任命王安石为参知政事，王安石提出当务之急在于改变风俗、确立法度，提议变法，神宗赞同。变法过程如下：