(北宋)封桩库设立

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封桩库是北宋设立的财政储备机构,始建于宋太祖建隆年间,宋太宗时期先后改称右藏库、内藏库,成为宋代财政体系的重要组成部分。

宋太祖赵匡胤在统一荆南、湖湘、西蜀等割据政权后,将各地府库所藏金帛全部运至汴京,于建隆三年(962年)设立封桩库实施专项管理。该库最初作为战略储备库存在,存储物资既包含统一战争中收缴的战利品,也包含每年财政收支的结余部分。宋太宗太平兴国三年(978年),该库被纳入内藏库体系,机构职能得到进一步扩展。

该库的职能作用主要有,一是集中管理从各割据政权收缴的帑藏金帛,实现中央财政对地方财权的控制;二是存储三司(户部、度支、盐铁)年度常赋的财政结余,形成国家应急储备;三是为宋太祖制定的燕云十六州赎回计划提供资金支持,据载该库曾累积储备铜钱,四是熙宁、元丰年间(1068~1085年),封桩钱的使用范围扩展至军备与饥荒的储备金。