窝阔台汗元年(1229年)八月,监理国政的拖雷召开忽里勒台大会,商议推举蒙古国大汗。
按照蒙古习俗,幼子有优先继承父业的权力,因此,宗王大臣都打算推举拖雷作可汗。耶律楚材等人说服各蒙古宗王,坚持按成吉思汗的遗诏行事,拥立成吉思汗的第三子窝阔台继承蒙古汗位。耶律楚材又制定礼仪,皇族大臣都列班对大汗跪拜,借以加强大汗的权威。
成吉思汗的妻子孛儿帖生有四个儿子:术赤,察合台,窝阔台,拖雷。窝阔台最宽弘大量,有治国之才。
成吉思汗敢于打破蒙古根深蒂固的"幼子守产"传统,在西征之前就宣布窝阔台为汗位继承人。对此,术赤和拖雷很有意见。成吉思汗临死前,把三个儿子(长子术赤已死)召到身边,要求其团结一致,服从窝阔台的统治。
成吉思汗去世后,根据习俗,拖雷继承了大汗的领地,财产和大部分军队,在诸王中势力最大。他以大那颜的身份,监理国政,处理帝国事务。
成吉思汗遗命窝阔台为汗位继承人,但根据传统,要成为蒙古大汗先要通过形式上的忽里勒台大会的推举,才可以登位治国。拖雷依照制度召开忽里勒台大会,会上虽然争执激烈,最终还是推举了窝阔台。
窝阔台继位后,重用耶律楚材等一批谋臣勇将,为巩固蒙古帝国进行了一系列改革,如制订税法,改革对中原汉地的剥削方式等等。在国家稳定发展的同时,又继续出兵征伐,拓展疆土。为元帝国的最终形成开辟了奠定了坚实的基础。
