（东汉）光武帝封赏功臣而不用

建武十三年(公元37年)，全国平定后，为了妥善安置文臣武将，东汉光武帝果断采取两项措施。一是不让拥有重兵的功臣接近京师。如冯异、岑彭、王霸等长期在外地驻防，这不仅是为了继续发挥武将的作用，更重要的则是使这些握有兵权的将军远离东汉政治中心。二是对功臣封赏而不用。这年，功臣增邑封赏的一共365 人。比如邓禹为高密侯，食邑四县;李通为固始侯，食邑六县;贾复为胶东侯，食邑六县;等等。自吴汉平定蜀地后，光武帝厌恶战事，欲使百姓休养生息。邓禹、贾复知道刘秀不愿功臣拥众京师，于是率先解去军职，倡导儒学。这样开国功臣中能够参议国家大事的只有邓禹、李通、贾复了人，多数功臣则封赏而不用，任其游玩享乐以度天年。同时刘秀还下诏罢左、右将军官，解除功臣大将的兵权。耿弇等也交出大将军、将军印绶，而作为列侯以奉朝请名义参加朝会。刘秀这样做，一方面防止功臣担任吏职而堵塞进贤之路，另一方面又解决了功臣担任吏职而不能胜任，皇帝不好处理的问题。不让功臣参政的结果，除了对加强皇权有明显好处外，对于功臣也是最好的处置。既减少他们违法犯禁的机会，也杜绝了他们因权势膨胀而滋生的政治野心。事实上，东汉的功臣皆得以保全福禄，没有一个像西汉的韩信、鼓越等一样的下场。将功臣妥善安置，这是东汉政权重建过程中重要的一步，也是较为成功的一项治国安邦措施。