（东汉）汉明帝实边

永平五年(公元62年)，汉明帝发遣边郡百姓在内地郡县居住者回边，赐装钱(办行装的费用)每人2万。

汉代北部边郡气候严寒，地荒人稀，再加上匈奴经常侵扰，所以很多人迁入内地。发配到边塞地区的犯人，又多穷困，而且新到一地，一无所有，往往沦为奴隶。一般人都不愿到边塞居住。

到匈奴南、北分裂之时，南匈奴内附;北匈奴又被邻国逐入漠北；乌桓、鲜卑相继归附汉朝;羌人也为汉军所败，于是光武帝下诏内迁的边郡百姓都归其故里居住。明帝即位后，一方面发遣边人还边，一方面迁徙罪人充边。永平八年(公元65年)下诏，愿充边的犯人罪减一等，不得鞭打。妻子和孩子可以相随，父母兄弟也可以代替。边塞户口多,财力兵力才会增加，所以明帝实边，实际上是加强边塞的一项重要措施。