周景王十六年(公元前529年)七月,晋国治兵邾南,各诸侯震服。
晋国自弭兵之会以后,霸权渐渐衰落。国内情况如子产所说:“政出多门,只求苟延度日。”国际间则屡受强楚的挑衅而不敢与之争衡;楚灵王先后灭陈、蔡,晋国只能眼睁睁坐视。由此而威信日减。齐景公之所以敢于公然宣称欲取晋之霸主地位而代之,就是因为清楚地看出了这种趋势。
本年,晋大夫叔向向昭公建议,大会诸侯以示威,以使诸侯不敢对晋二心,昭公以为然。恰好鲁国曾于3年前伐莒,夺取了莒邑鄄地(今山东沂水县境内),晋昭公大会诸侯而讨之。本月,晋国在邾国的南境举行大规模的军事检阅,装载甲士的战车有4000辆,声势之大前所未有。鲁国深感畏惧,向晋国表示服从。八月七日,晋昭公会周卿士刘献公及齐、宋、郑、卫、曹、莒、邾等八国诸侯,同盟于平丘(今河南封丘县东)。
晋国的兵力虽然强大,但“政出多门”却是它无法克服的痼疾,4000乘兵车实际由各强宗大族分别控制,因此也就不可能真正重振霸业了。
